ArcGIS Server发布地图服务后，服务权限 问题

各位大侠，本人在Windows Server 2008上安装完ArcGIS Server后发布一个Manage Server服务后，服务的权限始终是 锁着的，使用URL访问时，也访问不到。
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补充：企业软件 ,  地理信息系统